四川洪雅縣作為“全國第二批增量配電業(yè)務(wù)改革”試點縣，發(fā)揮水電資源豐富優(yōu)勢，全面深化電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    “以改革降低涉企收費，深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。”在今年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報告，為電力市場化改革指明了方向。

    作為“全國第二批增量配電業(yè)務(wù)改革”試點縣，四川洪雅水電資源豐富。現(xiàn)已建成大小水電站170余座，裝機(jī)容量約93萬千瓦。目前，縣境內(nèi)青衣江流域有5個中型電站電量富余，棄水電量每年約5億千瓦時，而縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)電價居高不下。為破題這一供需矛盾，切實為實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“輸血、造血”，該縣以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新推動市場供給體制改革，推進(jìn)“增量配電業(yè)務(wù)改革”試點破題。2018年以來，該縣新簽約包括新材料、電子信息、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目14個，協(xié)議總投資20.88億元。

    以問題為導(dǎo)向

    深化電力市場體制改革

    “洪雅縣年發(fā)電量近40億千瓦時，年消納電量約10億千瓦時。長期以來，棄水電量突出和工業(yè)企業(yè)電價居高不下兩大難題尤為突出。”洪雅縣發(fā)改局局長楊建在接受記者采訪時說，為解決這一供需發(fā)展矛盾，洪雅縣積極爭取全國增量配電業(yè)務(wù)改革試點。2017年11月，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》，確定洪雅縣為全國第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點，這也是四川省的首個試點縣。

    改革試點既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在無成功經(jīng)驗可借鑒的情況下，如何破題？為此，洪雅縣立足縣情，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實施意見》等相關(guān)文件要求，確定了以問題為導(dǎo)向，從體制機(jī)制入手破題，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在各部門的通力合作下，今年4月，洪雅縣通過公開招標(biāo)方式，由國網(wǎng)公司、縣工投公司、市工投公司、大唐電力公司中標(biāo)聯(lián)合體共同組建洪州電力公司，具體負(fù)責(zé)增量配電網(wǎng)建設(shè)和運營，從拓寬電力供給渠道入手，著力破解電力市場單一供給的局面，解決了由誰干、怎么干的問題，并通過落實專人，明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作。

    楊建說，為有序、科學(xué)推進(jìn)改革試點，洪雅縣委托西南電力設(shè)計院編制了《洪雅縣工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)專項規(guī)劃》，明確了建設(shè)范圍和建設(shè)規(guī)模。同時，將電力體制改革作為全縣重點工作和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容，積極開展增量配電業(yè)務(wù)試點項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并爭取專項債券資金6.7億元（已到位1.26億元），啟動了增量配電業(yè)務(wù)試點區(qū)域范圍內(nèi)征地拆遷等前期相關(guān)準(zhǔn)備工作，開展了試驗區(qū)一期物流通道、電力廊道和燃?xì)狻⒐┧⑼ㄐ殴芫W(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，為進(jìn)一步推進(jìn)電力試點改革邁出了堅實一步。

    嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

    高質(zhì)量推動園區(qū)載體建設(shè)

    記者獲悉，2018年8月，四川省發(fā)改委、四川省能源局下發(fā)《關(guān)于眉山市洪雅縣工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點項目的批復(fù)》。今年4月21日，國家發(fā)改委體改司副司長萬勁松一行到洪雅縣專題調(diào)研增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作，對洪雅縣提出改革建議。為此，該縣確定了以洪雅縣工業(yè)園區(qū)為載體，以新組建洪州電力公司為市場主體，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，高質(zhì)量推動園區(qū)建設(shè)破題增量配電業(yè)務(wù)改革試點。

    據(jù)介紹，為加快改革步伐，切實轉(zhuǎn)化改革成效，促進(jìn)縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，洪雅縣按照載能高、技術(shù)含量高、附加值高、社會效益高、低污染的原則，擬定了縣增量配電改革試點區(qū)項目準(zhǔn)入條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄等，明確了四川洪雅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

    “按照《洪雅縣工業(yè)園區(qū)增量配電網(wǎng)專項規(guī)劃》，洪雅縣洪州電力公司積極向發(fā)改、經(jīng)信部門申報，盡快完成增量配電區(qū)域內(nèi)供電許可、供區(qū)劃分報批等工作，力爭年內(nèi)啟動增量配電網(wǎng)建設(shè)工作。”洪雅縣洪州工業(yè)投資有限責(zé)任公司董事長侯天才告訴記者，洪雅縣增量配電園區(qū)將圍繞產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，積極開展招商引資，力爭引進(jìn)高載能、高附加值、高稅收項目。加大園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年底前開工試點區(qū)物流通道、電力廊道等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

    為企業(yè)減費降本

    促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    記者了解到，增量配電業(yè)務(wù)改革涉及多部門、多市場主體，每一項改革的推進(jìn)都需要上、下支持。為進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，努力爭取為實體企業(yè)降低用電成本，洪雅縣依托增量配電改革試點，借力電力體制改革疊加機(jī)遇，積極向省、市爭取政策支持，綜合打造電力體制改革示范區(qū)。

    據(jù)介紹，按照相關(guān)文件要求，洪州電力公司將圍繞青衣江流域洪雅縣境內(nèi)現(xiàn)有槽漁灘電廠、千佛巖電站等5個電站棄水電嚴(yán)重問題，大力爭取省市相關(guān)部門和國網(wǎng)公司支持，擬試點采取“隱形專線”或“一廠兩供”方式消納5個電站棄水電量。從試點區(qū)價格由三部分組成入手破題，通過為企業(yè)減費降本，激活市場主體活力，招引更多更好的企業(yè)入駐增量配電園區(qū)，加速推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革。

    四川省相關(guān)電力行業(yè)專家表示，洪雅縣試點區(qū)主要為增量，涉及范圍小，作為四川省首個增量配電業(yè)務(wù)改革試點區(qū)，應(yīng)鼓勵其圍繞“電力綜合改革試驗”積極探索，既達(dá)到增量配電改革目標(biāo)，也為企業(yè)減費降本，招引更多企業(yè)入駐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全省乃至全國推進(jìn)電力市場化改革積累成功經(jīng)驗。

    目前，洪雅縣正積極主動作為，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和向上匯報對接，試點工作得到國網(wǎng)電力公司的積極支持和配合，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，四川省發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次召集省經(jīng)信委、省能源局、省國網(wǎng)電力公司等單位召開專題會議研究，多次深入洪雅實地調(diào)研指導(dǎo)，這為洪雅縣加速推進(jìn)電力體制改革試點提供了政策保障，為改革注入了不懈動力。

文章來源：北極星電力網(wǎng)