2017年年底召開的全國能源工作會(huì)議要求，把構(gòu)建能源體系作為新時(shí)代能源工作的總抓手。而著力建設(shè)公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行體系則是構(gòu)建能源體系的重要內(nèi)容之一。

     我們知道，無論是電力行業(yè)還是整個(gè)能源領(lǐng)域，所進(jìn)行的改革無不是以構(gòu)建有利于資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)體系為基本特征的。

     而就在能源工作會(huì)議召開前后，業(yè)內(nèi)的幾個(gè)動(dòng)作，讓電力體制改革邁出的實(shí)質(zhì)性步伐延伸得更遠(yuǎn)，讓電力市場(chǎng)的構(gòu)成要素更加完備、運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

     2017年12月25日，海南電力交易中心正式成立，當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)有關(guān)各方終于有了自己的實(shí)體“操作間”。作為最后一個(gè)省級(jí)電力交易平臺(tái)，海南電力交易中心的成立雖然有點(diǎn)姍姍來遲，但畢竟沒有錯(cuò)過2017年電力市場(chǎng)的建設(shè)大潮。

     補(bǔ)齊省級(jí)電力交易平臺(tái)最后一塊拼圖的同時(shí)，作為電力市場(chǎng)核心構(gòu)成要件的輸配電價(jià)改革在覆蓋省級(jí)電網(wǎng)之后，又進(jìn)一步走向縱深，國家發(fā)展改革委一口氣印發(fā)3份文件，明確了區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格制定辦法，同時(shí)也給出了地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的制定依據(jù)。

     至此，新一輪電力體制改革已在全國廣泛開展，完成兩個(gè)國家級(jí)和全部省級(jí)交易機(jī)構(gòu)的組建，輸配電定價(jià)實(shí)現(xiàn)體系性全覆蓋，發(fā)用電計(jì)劃有序放開，市場(chǎng)化交易機(jī)制逐步完善，配售電業(yè)務(wù)加速放開，全國在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司約2600家，8個(gè)地區(qū)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，東北等地區(qū)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)取得良好成效，市場(chǎng)化交易電量逐年大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)我國2017年市場(chǎng)化交易電量達(dá)1.6億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的25%。

     電力市場(chǎng)構(gòu)成要素進(jìn)一步完備，市場(chǎng)化交易水平逐步提升，顯示出我國電力市場(chǎng)正一步步走向完善，也必將帶動(dòng)整個(gè)能源市場(chǎng)不斷走向成熟。

     全國能源工作會(huì)議召開期間，本刊接觸到從事光伏新能源電力開發(fā)等業(yè)務(wù)的晶科電力科技股份有限公司、作為地方能源主管部門的江蘇省能源局、作為國家能源局派出機(jī)構(gòu)的南方能源監(jiān)管局等單位工作人員，看他們?yōu)闃?gòu)建能源電力市場(chǎng)都做了些什么、想做些什么。

     分布式發(fā)電市場(chǎng)

     ★相關(guān)新聞

     2017年12月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》明確，2018年1月1日以后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，按照所處資源區(qū)分別降價(jià)0.1元。該通知還明確，自2019年起，納入財(cái)政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時(shí)間執(zhí)行對(duì)應(yīng)的標(biāo)桿電價(jià)。

     2017年12月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，決定組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，并要求于2017年12月31日前完成試點(diǎn)方案編制，進(jìn)行交易平臺(tái)建設(shè)準(zhǔn)備，在2018年1月31日前完成交易平臺(tái)建設(shè)和制訂交易規(guī)則等相關(guān)工作，自2018年2月1日起啟動(dòng)交易，2018年6月30日前對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善有關(guān)機(jī)制體系，視情況確定推廣范圍及時(shí)間。

     電力市場(chǎng)培育

     ★相關(guān)新聞

     綜合近期消息來看，當(dāng)前我國電力體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，完成兩個(gè)國家級(jí)和全部省級(jí)交易機(jī)構(gòu)的組建，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)體系性全覆蓋，發(fā)用電計(jì)劃有序放開，市場(chǎng)化交易機(jī)制逐步完善，配售電業(yè)務(wù)加速放開，全國在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司約2600家，8個(gè)地區(qū)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，東北等地區(qū)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)取得良好成效，預(yù)計(jì)2017年我國市場(chǎng)化交易電量可達(dá)1.6億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的25%。

     ★市場(chǎng)回聲

     南方能監(jiān)局：扎實(shí)推進(jìn)南方區(qū)域電力市場(chǎng)化改革

     發(fā)力培育南方電力市場(chǎng)

     自2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來，南方五省區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電改紅利逐步釋放。

     一是牽頭組織制定電力交易規(guī)則，推進(jìn)多層次電力市場(chǎng)體系建設(shè)。陸續(xù)出臺(tái)廣東、廣西電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則，和廣東年度合同電量集中交易實(shí)施細(xì)則、電力市場(chǎng)發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓交易實(shí)施細(xì)則、調(diào)頻市場(chǎng)交易規(guī)則等制度，初步構(gòu)建起有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)制度體系，電力市場(chǎng)交易品種逐步豐富，年度雙邊協(xié)商交易、年度集中競(jìng)爭(zhēng)交易、月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易、月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易以及輔助服務(wù)市場(chǎng)交易等有序啟動(dòng)。

     二是積極培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)南方電力市場(chǎng)健康發(fā)展。規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)開放規(guī)模，多途徑培育市場(chǎng)主體，特別是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資售電公司。截至2017年11月，在廣東電力交易中心注冊(cè)的市場(chǎng)主體有5396家，在廣西電力交易中心注冊(cè)的市場(chǎng)主體有600家。

     三是改革紅利逐步釋放，有效推動(dòng)電力行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過競(jìng)價(jià)等方式確定電力、電量和價(jià)格，切實(shí)降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本。2017年1~11月，除海南以外，南方四省區(qū)均開展了電力市場(chǎng)化交易，全網(wǎng)省內(nèi)交易電量達(dá)2490.5億千瓦時(shí)。指導(dǎo)廣州電力交易中心組織開展月度富余電能掛牌交易、月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易及云貴水火置換交易，預(yù)計(jì)2017年富余水電省間市場(chǎng)化交易電量在260億千瓦時(shí)左右。

     強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管不放松

     同時(shí)，南方能監(jiān)局還在不斷創(chuàng)新措施和手段，切實(shí)加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管。

     首先是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管上，督促電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)行交易系統(tǒng)電子化備案并公開通報(bào)不合格市場(chǎng)主體；市場(chǎng)行為監(jiān)管上，在全國率先出臺(tái)市場(chǎng)力控制監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)肅處理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)行為；防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)上，在廣東首創(chuàng)售電公司履約保函機(jī)制，有效遏制售電市場(chǎng)肆意違約行為；機(jī)制建設(shè)上，出臺(tái)廣東及跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法，確保監(jiān)管無盲區(qū)。

     其次是多手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。在廣東率先啟動(dòng)對(duì)售電公司的監(jiān)管，對(duì)售電公司準(zhǔn)入條件保持和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力開展監(jiān)管，對(duì)違規(guī)售電公司采取約談、限制交易等監(jiān)管措施。取消違規(guī)進(jìn)入售電市場(chǎng)的用戶企業(yè)成交電量及獲利，開出新一輪電改以來的本局首張罰單。截至目前，共作出行政處罰56起。

     最后是果斷出手化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)2018年度廣東電力市場(chǎng)長(zhǎng)協(xié)交易中用戶獲利預(yù)期過高、部分發(fā)電企業(yè)脫離成本低價(jià)搶用戶等問題，南方能監(jiān)局按照“雙隨機(jī)”原則實(shí)施“不對(duì)稱監(jiān)管”，嚴(yán)厲打擊部分發(fā)電企業(yè)和售電公司哄抬市價(jià)、擾亂市場(chǎng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

文章來源：北極星電力網(wǎng)